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17.03.2008

Aleksandr Salickij

Vladimir Fisjukov

 

La Cina nel 2007-2008: bilanci, problemi, prospettive (Parte I)

 

Alla sessione di marzo 2008 dell'Assemblea Nazionale dei rappresentanti del Popolo (ANP), la Cina è giunta con un bagaglio di risultati sociali ed economici eccellenti. Permangono ancora seri problemi, ma le prospettive di sviluppo nazionale appaiono chiaramente.

Lo slancio estremamente dinamico e continuativo dell'economia cinese ha creato, in forza delle sue notevoli dimensioni (in termini reali la RPC fornisce il 25% dell'intera produzione industriale mondiale e, come PIL, nel 2007 secondo alcuni calcoli avrebbe raggiunto gli USA[1], cfr. Tab. 1), una situazione inedita nell'economia mondiale. L'attuale «officina del mondo» esercita una significativa - in alcuni casi decisiva - influenza non solo sulla consistenza dei mercati di singoli beni, ma persino sui flussi internazionali di merci e di denaro.

L'analisi nel lungo periodo compiuta nel 2007 su una serie di fattori riguardanti la Cina, tra cui sviluppo economico, concorrenzialità a livello internazionale, potenziale d'investimento, consistenza del sistema finanziario e del bilancio di cassa, nonché la propria collocazione strategica, permette di presupporre in modo credibile che la crescita economica si manterrà a ritmi elevati nel breve periodo (2008-2009) conservando un tasso di crescita intorno al 7-8% annuo fino al 2015.

 

Tabella 1. Il PIL della Repubblica Popolare Cinese in termini assoluti

Anno	Miliardi di Yuan in prezzi correnti	Miliardi di USD al cambio	Miliardi di USD (cambio PPA) [2]	Miliardi di USD (cambio PPA della BM) [3]
2000	9.921,5	1.198,5	5.711,9	2.892
2001	10.965,5	1.324,8	6.338,4	3.197
2002	12.033,3	1.453,8	7.032,9	3.508
2003	13.582,3	1.640,9	7.961,4	3.960
2004	15.987,8	1.931,6	9.012,2	4.661
2005	18.308,5	2.244,1	10.285,0	5.333
2006	20.940,0	2.617,8	11.698,3	7.120
2007	24.661,9	3.266,4	13.777,5	8.385

Elaborazione su dati forniti dal Dipartimento Nazionale di Statistica della RPC (Zhonghua Renmin Gongheguo Guojia Tongjiju 中华人民共和国国家统计局, http://www.stats.gov.cn ) e dal volume “La Russia e il mondo: previsioni annuali 2008” edito dall'Istituto di Economia Mondiale e Relazioni Internazionali dell'Accademia delle Scienze Russa (IMEMO RAN, ИМЭМО РАН, http://www.imemo.ru/)

 

Tabella 2. Crescita del PIL e del commercio estero della RPC in percentuale

	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
PIL	8,5	7,8	7,1	8,4	7,3	9,1	10,0	10,1	10,4	11,1	11,4
Scambi commerciali con l'estero	12,2	-0,4	11,3	31,5	7,5	21,8	37,1	35,7	23,2	23,6	23,5

Fonte: Dogana cinese (Zhongguo Haiguan, 中国海关, http://www.customs.gov.cn) e Dipartimento Nazionale di Statistica della RPC.

 

La capacità da parte cinese di mantenere un elevato ritmo di scambi con l'estero appare sempre meno dipendente da eventuali rallentamenti della propria crescita economica e persino da una possibile recessione economica dei Paesi sviluppati. Come è possibile osservare nella Tabella 2, nell'ultimo decennio l'economia cinese non è stata particolarmente influenzata dalle recessioni e dalle crisi del commercio internazionale. La minor crescita del commercio estero negli anni fra il ’97 e il ’98 e nel 2001, originata da cause esterne, non ha esercitato un’influenza particolarmente significativa sulla crescita economica e, sebbene da allora la dipendenza della RPC dai mercati internazionali si sia piuttosto rafforzata (anche se in misura minore di quanto mostri la comparazione fra crescita del PIL e del commercio estero, dal momento che la tabella esprime il PIL reale[4]), sono i fattori interni che ricoprono un ruolo decisivo nella dinamica economica cinese.

 

Fra questi è l’elevatissimo grado di investimenti a ricoprire un ruolo di importanza primaria. Il saggio di accumulazione[5] in Cina (circa il 45% del PIL) è di gran lunga il più alto di tutti gli altri Paesi dell’Asia. Questo alto «tenore» degli investimenti, tipico dell’economia cinese, si fonda su un altrettanto elevato saggio di risparmio, il quale supera in percentuale il saggio di accumulazione di circa il 2-3%[6]. Gli investimenti finanziari sono facilitati da un tasso di interesse sul credito relativamente basso (6,5% all’anno). Il mercato azionario gioca un ruolo complementare, ma sempre più rilevante, sulla dinamica degli investimenti: in un anno l’indice azionario è raddoppiato. E’ importante notare come le oscillazioni della borsa in pratica non si riflettano sull’economia reale: la crescita annuale degli investimenti nella RPC negli ultimi due anni ha superato il 20% e ci si aspetta che tale andamento continui anche lungo il 2008.

 

Nel biennio 2006-2007 si sono verificati nell’economia cinese alcuni sintomi di «surriscaldamento» e, in particolare nel 2007, è stato segnalato un sostanziale aumento dell’inflazione. L’indice dei prezzi al consumo su base annuale si è attestato al 4,8%, contro l’1,5% del 2006, l’1,8% del 2005 e il 3,9% del 2004[7]. Fondamentalmente la crescita dei prezzi è dipesa dal rincaro dei prodotti agricoli sul mercato nazionale e internazionale (le derrate alimentari sono aumentate del 12,5%). In risposta all’aumento dell’inflazione, il Consiglio di Stato[8] e il Comitato Centrale del PCC[9] durante la Conferenza Centrale sul Lavoro economico cinese[10] tenutasi nel dicembre 2007, hanno proclamato  la transizione a una politica monetario-creditizia restrittiva. Precedentemente era stata condotta una politica «moderatamente restrittiva» o «di equilibrio», caratterizzata da leggeri aumenti dei tassi d’interesse sul credito e delle riserve delle banche commerciali[11]. Ciò nondimeno la crescita delle masse monetarie М2[12] e М0[13] furono nel 2007 rispettivamente del 18,5% e del 13,0%[14].

Conseguentemente alla stretta monetaria, nel 2008 ci si aspetta un assestamento della crescita del PIL al 10,2% e un mantenimento dell’indice dei prezzi al consumo intorno al 4,4%.

 

Una politica economica statale attiva e qualificata è il fattore più importante per una crescita dinamica e stabile. Nel resoconto del CC al XVII Congresso del PCC (ottobre 2007) e nei documenti della sessione dell’ANP si conferma un orientamento strategico che coniughi socialismo e riforme, in altre parole regolazione statale e mercato, giustizia sociale ed efficienza economica. L’attuale segretario generale[15] nelle sue dichiarazioni lascia intendere che nel sistema «socialismo-mercato» l’elemento guida sia il primo, e non è una precisazione da poco.

Il primato della regolazione statale sul mercato è riscontrabile chiaramente nei passi dei documenti  redatti da Hu Jintao e Wenjiabao, riguardanti l’orientamento economico del Paese. Menzionerò alcune posizioni estremamente chiare: «potenziamento della pianificazione e della politica industriale», «rafforzamento del controllo finanziario», «ottimizzazione della struttura del mercato dei capitali», «accesso più controllato degli investimenti sul mercato » e si potrebbe continuare.

Allo stesso tempo, le conquiste del Paese nella creazione di un ambiente e di infrastrutture mercantili sono state grandemente apprezzate e non è stata assolutamente messa in discussione la preziosità dell’esperienza economica occidentale. Inoltre, nel periodo fra i due ultimi Congressi (2002-2007) sono state completate con successo sia la riforma delle aziende statali che il risanamento del sistema bancario, iniziate dal direttivo precedente[16].

 

Fra l’altro, nel suo rapporto presentato a questa sessione dell’ANP, Wen Jiabao ha sottolineato come nel 2006 i fondi patrimoniali delle aziende statali nel loro complesso siano aumentati del 61% rispetto al 2002, come il loro utile sia in quel periodo cresciuto di 3,2 volte nonché i loro versamenti fiscali di 2,1 volte.

Notiamo come la regolazione statale del mercato in Cina funga nella situazione attuale da garanzia per l’economia nazionale di limitazione delle ripercussioni dai possibili sconvolgimenti nel mercato finanziario globale. La valuta nazionale (il renminbi altrimenti detto yuan[17]) resta inconvertibile per la maggior parte delle transazioni di capitali. Un sistema bancario strutturato appositamente ridimensiona il pericolo che si formi una «bolla speculativa». Sono state limitate dallo Stato anche le tendenze speculative nel settore immobiliare e persino il flusso illegale di denaro verso il sistema finanziario cinese[18]. Crescono fortemente le entrate statali, del 31,4% nel 2007 contro il 22% dell’anno precedente.

 

Nel 2006 l’aumento dei redditi reali di contadini e cittadini è stato rispettivamente del 7,4% e del 10,4%. Nel 2007 (grazie in particolare alla crescita dei prezzi dei prodotti agricoli) i redditi dei contadini sono considerevolmente aumentati: il dato reale parla di un aumento del 14,8%, mentre i redditi dei cittadini sono aumentati del 13,2%.

E’ chiaro che la Cina continuerà la rivalutazione della moneta nazionale[19] e realizzerà un passaggio molto graduale alla piena convertibilità delle transazioni di capitale. E’ altrettanto lampante che le riserve valutarie del Paese (che a fine 2007 superavano i 1.500 miliardi di dollari e per il cui impiego nel modo più intelligente possibile è stata costituita nel 2007 una speciale corporazione statale con capitale sociale di 200 miliardi di dollari) sono ormai considerate eccessive e difficili da gestire, se non altro per garantire un normale funzionamento del sistema finanziario internazionale. Nei documenti dei capi cinesi si sottolinea l’atteggiamento responsabile verso gli obblighi internazionali ed emerge chiaramente come il ruolo crescente nell’economia mondiale esiga una maggiore «apertura verso l’interno e verso l’esterno»[20].

 

La forza della Cina contemporanea è anche data dalla sua graduale trasformazione in un’economia innovativa ed ecologicamente sostenibile. Su questa strada sono stati raggiunti risultati promettenti, ma non ancora ritenuti soddisfacenti dal governo, in particolare nel 2006 per la prima volta dopo qualche anno è leggermente diminuita (del 1,3%) l’intensità energetica[21]. Nel 2007, secondo la relazione di Wen Jiabao durante la prima sessione dell’undicesima legislatura dell’ANP, essa è ulteriormente calata del 3,27%, il che avvicina ulteriormente questo risultato agli obbiettivi di piano[22]. La domanda di tecnologie avanzate e ad alto risparmio energetico cresce a un ritmo  impressionante, così come aumentano gli investimenti nella ricerca scientifica. Nel biennio 2006-2007 sono state introdotte nuove limitazioni all’esportazione di merci e materie prime ad alta intensità energetica.

 

La situazione finanziaria del Paese vive un periodo estremamente favorevole. Il reddito nazionale ha continuato ad aumentare negli ultimi anni a un ritmo di gran lunga superiore alla crescita del PIL: in particolare, nel 2007 sono aumentate del 30% rispetto all’anno precedente le entrate  dall’imposta sul reddito delle persone fisiche[23], così come del 24% quelle dai diritti doganali e di svariate volte quelle provenienti dall’imposta di bollo sulle transazioni del mercato azionario[24].

L’alta velocità di crescita economica della RPC si è fondata principalmente negli ultimi anni sullo sviluppo industriale e, nella fattispecie, nell’accelerazione dei progressi registrati nell’industria pesante (tale tendenza si è mantenuta anche per tutto il 2007). Proseguire nel processo di industrializzazione è fra gli obbiettivi strategici di lungo periodo fino al 2020. E’ importante notare come la formazione di un complesso sistema industriale all’interno della gigantesca economia cinese sia un processo per obbiettivi che si fonda essenzialmente su fattori interni. Lo sviluppo integrato del Paese riesce a combinarsi a una relativa sua posizione dominante nel mercato globale, e ormai non solo nei settori nei settori ad alta intensità di manodopera.

 

E’ chiaro che in futuro i ritmi di crescita industriale nella RPC eserciteranno un’influenza estremamente significativa sui mercati mondiali di merci e materie prime.

Riguardo quest’ultimo punto assume sempre più importanza saper prevedere in modo corretto il tasso di crescita industriale in Cina. In alcuni Paesi asiatici (in particolare in Giappone e nei Paesi di nuova industrializzazione appartenenti alla “prima ondata”[25]), dopo il completamento di una prima fase caratterizzata da una impetuosa industrializzazione, è iniziato un processo di terziarizzazione dell’economia (ovvero di incremento del settore dei servizi sul totale del PIL): anche lo sviluppo economico cinese potrebbe approdare a un simile scenario. In questo Paese quasi metà del PIL proviene dall’industria (inclusa l’edilizia) e meno del 40% dal terziario. Questa transizione condurrebbe ragionevolmente a una graduale riduzione, diluita in alcuni anni, del tasso di crescita del PIL del 2-4%. A tal fine potrebbe inoltre dimostrarsi ancor più determinante un forte rallentamento delle esportazioni dovuto a una contingenza internazionale sfavorevole.

 

In aggiunta a quanto sopra esposto va notato che la questione del tasso di crescita industriale della Cina è legato solo in parte  alla situazione futura dell’economia mondiale. Un maggiore rafforzamento della RPC come potenza industriale potrebbe anche, alla lunga, generare ulteriori politiche protezioniste degli altri Paesi nei suoi confronti e quindi fasi di rallentamento e crisi, ma è assolutamente improbabile che ciò nuoccia seriamente alla dinamica economica cinese. Essa, lo ripetiamo, si basa essenzialmente su fattori interni.

Del resto, ancora nel 2007 l’industria, con un tasso di crescita del 13,5%, è risultato maggiore del terziario, aumentato dell’11,0%.

 

Tabella 3. Alcuni indicatori del commercio estero della RPC nel 2002 e nel 2007

Indicatori (valore espresso in miliardi di dollari)	2002	2007*
Esportazioni	325,6	1218,0
- di cui prodotti metalmeccanici e dell’industria elettronica	157,1	684,7
- di cui prodotti ad alta tecnologia e innovazione	67,9	339,5
Importazioni	295,2	955,8
- di cui prodotti metalmeccanici e dell’industria elettronica	155,6	488,0
- di cui prodotti ad alta tecnologia e innovazione	82,8	281,8

* Dati (tranne il totale) riferiti solo a 11 mesi.

Fonte: Ministero del Commercio della RPC (http://www.mofcom.gov.cn )

 

Infine, ciò che più conta, la Cina appare oggi sempre più come una potenza scientifico-tecnologica.  L’incremento continuo della qualità e della tecnologia delle merci vendute esprimono la tendenza ormai consolidata di un cambiamento strutturale in corso nelle esportazioni cinesi. Sempre più escono dalla Cina verso il mercato mondiale prodotti ad alta tecnologia e innovazione. Se ancora nel 2002 l’importazione di questi prodotti era maggiore delle esportazioni, nel 2007 il quadro era esattamente l’opposto. L’attivo nel commercio di prodotti metalmeccanici ed elettronici ha superato nel 2007 i 200 miliardi di dollari (cfr. Tabella 3). Sul colossale potenziale di innovazione di questo Paese parli un fatto per tutti: solo nel primo semestre 2007 la RPC ha comprato brevetti e licenze estere per un valore di quasi 4 miliardi di dollari[26].

 

(continua)

(Parte II)

 

traduzione di Paolo Selmi per www.resistenze.org