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L'organizzazione giovanile indiana ha indetto una mobilitazione nazionale contro la disoccupazione

Pavan Kulkarni | peoplesdispatch.org
Traduzione per Resistenze.org a cura del Centro di Cultura e Documentazione Popolare

15/11/2019

Nell'ambito di una Convenzione nazionale sul diritto al lavoro, la Federazione democratica della gioventù dell'India, ha lanciato un appello all'agitazione dei militanti nel febbraio 2020

La Federazione democratica della gioventù di sinistra dell'India (DYFI) ha indetto agitazioni militanti in tutti gli stati dell'India tra il 10 e il 20 febbraio. Le proteste avranno come bersaglio le politiche del governo di destra guidato da Bharatiya Janata Party (BJP), che ha visto il livello più alto di disoccupazione nel paese degli ultimi 45 anni.

Tra le principali rivendicazioni alla base dell'agitazione vi sarà l'introduzione di un sistema di garanzie per l'occupazione nelle città. La piattaforma mira anche a un ampliamento del regime esistente ai sensi del Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) per l'estensione a 300 giorni, rispetto i 100 attuali, di lavoro assicurato a tutti gli individui in età lavorativa, occupando i 7 milioni di posti vacanti nei settori governativi.

L'appello è stato lanciato l'11 novembre alla Convenzione nazionale sul diritto al lavoro organizzata dal DYFI per tracciare una via da seguire per affrontare la crisi dell'occupazione.

Quanto è grande la disoccupazione in India?

Da quando nel 2016 gli Uffici per il lavoro e il Ministero del lavoro e dell'occupazione hanno interrotto le indagini annuali sotto il primo ministro del BJP Narendra Modi, non vi sono dati ufficiali sulla disoccupazione nel paese.

Tuttavia, secondo il National Sample Survey Office (NSSO), la disoccupazione nell'anno 2017-18 è stata del 6%, con un aumento di tre volte rispetto al 2% registrato nel precedente sondaggio dall'NSSO nel 2012. Inoltre, il Center for Monitoring Indian Economy ha stimato un aumento ancora maggiore dal 2017-18, a quasi il 10% entro a fine di settembre.

Le cifre ufficiali sulla disoccupazione sottostimano ampiamente la reale estensione del fenomeno perché il governo utilizza un criterio (Usual Principal Subsidiary Status, Status principale abituale e sussidiario, UPSS), che considera "occupato" chiunque sia stato impiegato 30 giorni in un anno.

"Questo è un criterio assurdo", ha dichiarato Preeti Shekar, vicepresidente nazionale di DYFI, presentando la bozza di dichiarazione. "L'approccio dello Status abituale principale (UPS) richiede 183 giorni di lavoro in un anno per considerare una persona come occupata. Questo è il criterio più ragionevole che dovrebbe essere adottato per misurare la disoccupazione".

La dichiarazione aggiunge che con questa misurazione, "4 indiani su 10 nella fascia di età lavorativa non ottengono lavoro durante tutto l'anno". Circa 12,5 milioni di famiglie nel paese rimangono senza reddito. Ramakumar, membro del Consiglio di pianificazione dello stato del Kerala, ha spiegato che "fino a pochi anni fa si pensava che il problema più serio in India fosse la sottoccupazione e non la disoccupazione".

"Nessuno può permettersi di rimanere disoccupato a lungo, quindi le persone in qualche modo riescono a trovare un lavoro a basso reddito per almeno 30-40 giorni all'anno", ha aggiunto.

"Questo governo guidato da Narendra Modi è riuscito a rendere la disoccupazione un problema serio", ha sentenziato Ramakumar, secondo il quale l'onere della disoccupazione sta cadendo in modo sproporzionato sulle donne, il 16% delle quali è disoccupata nelle aree urbane.

Particolarmente colpite sono le giovani donne. "Lavora appena il 15% delle donne nella fascia di età compresa tra 15-29 anni", ha sottolineato Ramakumar, aggiungendo che solo nove paesi al mondo, tra cui la Siria e l'Iraq dilaniati dalla guerra, vanno peggio dell'India in questo senso.

I giovani in generale sono colpiti in modo sproporzionato dalla disoccupazione. L'ultimo sondaggio NSSO ha rilevato che tra i giovani (15-40 anni) il tasso di disoccupazione è del 9,2%. La cifra è molto più alta per i giovani istruiti, attestandosi al 26% per quelli nelle aree rurali e al 20% per quelli nelle aree urbane.

Utilizzando i dati del sondaggio NSSO, Niyathi, uno studente di dottorato presso l'Indian Statistical Institute, ha dimostrato che ogni aumento del livello di qualifica educativa corrisponde a un aumento del livello di disoccupazione.

Tra le persone alfabetizzate che non hanno ricevuto una istruzione formale, il tasso di disoccupazione è del 2,2% nelle aree urbane. Il dato sale al 6,8% per coloro che hanno completato la scuola media, al 9,2% per la scuola secondaria e al 14,5% per coloro che hanno completato la scuola secondaria superiore. Tra coloro che hanno un diploma, una laurea e altre qualifiche superiori, il livello di disoccupazione è del 19,5%. Le cifre mostrano una tendenza simile nelle aree rurali.

Va tenuto presente che questi tassi sono coerenti con la misurazione distorta utilizzata dagli enti governativi.

La disoccupazione come problema sociale e culturale

La diffusa disoccupazione sta trasformando la tanto promessa crescita derivante dalla prevalenza della popolazione in età da lavoro sulla popolazione totale in una minaccia nazionale, poiché molti giovani disillusi diventano facili prede della destra indù, che incanalano la loro rabbia verso i già oppressi ed emarginati nel paese.

Istanze di violenza da parte della folla, come per i famigerati gaurakshak (protettori delle mucche) che linciano i pastori di bestiame e altre caste inferiori e musulmane sospette di aver macellato delle mucche, sono fortemente cresciute sotto la supervisione del governo Modi.

"Gauraksha (La protezione delle vacche) è diventata una sorta di semi-occupazione, finanziata dalle forze di destra che vogliono diffondere il settarismo e la disarmonia nella società", ha osservato Jayati Ghosh, professoressa e capo del Centro Studi Economici e Pianificazione presso l'Università Jawaharlal Nehru. Pertanto, la disoccupazione, ha affermato Ramakumar, "non è semplicemente una questione economica, ma anche un problema politico, sociale e culturale".

Quali possibili azioni

Tuttavia, la disoccupazione non è "irrisolvibile", ha insistito Ghosh. Ha sottolineato che colmare i posti vacanti nei soli settori governativi fornirà da subito oltre 7 milioni di posti di lavoro.

Un altro enorme impulso alla creazione di occupazione può venire dall'espansione di servizi pubblici come sanità, servizi igienico-sanitari e istruzione, che sono gravemente sottofinanziati. "Portare la spesa per i servizi pubblici anche ai soli livelli dei nostri vicini asiatici come Sri Lanka e Bangladesh", ha affermato Ghosh "genererà abbastanza posti di lavoro per avere un impatto significativo sui livelli di disoccupazione".

I delegati hanno inoltre convenuto che un'estensione immediata dell'attuale regime di garanzia dell'occupazione rurale, ridotto dall'attuale governo, è necessaria. Il National Rural Employment Guarantee Act (NREGA) è stato approvato nel 2005 come parte del "programma minimo comune" concordato dai partiti di sinistra come condizione preliminare per sostenere il governo di minoranza guidato dal Partito del Congresso nazionale indiano. La legislazione che alla fine è stata approvata, intitolata al nome del Mahatma Gandhi, è stata notevolmente annacquata, garantendo solo 100 giorni di lavoro a una persona per ogni famiglia rurale.

Sotto l'attuale governo, il numero di giorni di lavoro è diminuito anno dopo anno. Vikram Singh, un attivista della Federazione studentesca dell'India, ha sottolineato che il numero medio di giorni lavorati delle famiglie rurali è gradualmente diminuito dai magri 49 nel 2015/16 a 46 nel 2017/18 a 41 nel 2018/19. Nell'esercizio in corso, finora sono stati forniti in media solo 36 giorni di lavoro. "Solo il 15% del totale dei candidati sta ricevendo 100 giorni", secondo Singh.

Espandere la garanzia di lavoro a 300 giorni per ogni individuo nelle aree rurali, e non solo un individuo per ogni famiglia, può essere un passo cruciale per affrontare l'attuale crisi legata alla disoccupazione, ha affermato Ghosh.

I delegati alla Convenzione hanno anche convenuto che il regime di garanzia dell'occupazione rurale deve essere integrato con un regime di garanzia dell'occupazione urbana. La disoccupazione nelle aree urbane è circa 2,5 in più rispetto a quella nelle aree urbane.

Subin Dennis, ricercatore presso l'Istituto Tricontinental per la ricerca sociale, ha delineato un possibile quadro per un sistema di garanzia dell'occupazione urbana. Il problema della creazione di posti di lavoro nelle città, che deve anche essere idoneo a occupare giovani istruiti, è significativamente diverso dalle aree rurali in cui i posti di lavoro previsti dal sistema comportano lavoro manuale occasionale. Le sue proposte si basavano sulle esperienze del governo statale progressista in Kerala e Tripura nel generare occupazione e alcuni studi recentemente condotti in materia per esempio dal Center for Sustainable Employment, Azim Premji University.

"La maggiore fetta di posti di lavoro legati all'emanazione di una legge sulla garanzia dell'occupazione urbana (UEG), sarebbe associata all'espansione dell'istruzione pubblica e dell'assistenza sanitaria pubblica, riducendo le preoccupazioni dei disoccupati istruiti. Allo stesso modo, l'universalizzazione e l'espansione del sistema di distribuzione pubblica genererebbe ulteriori posti di lavoro, affrontando anche i problemi dell'insicurezza alimentare e della malnutrizione", ha affermato Dennis.

L'economia indiana può permettersi di attuare queste misure?

Respingendo le affermazioni del governo e degli economisti di destra sulla mancanza di risorse per realizzare queste misure, Ghosh ha sottolineato che il sistema di garanzia dell'occupazione costa attualmente solo lo 0,2% del PIL del paese. Un'espansione di cinque volte del budget costerà solo l'1% del PIL. In confronto, il governo, secondo le sue stesse cifre, rinuncia ogni anno al 5-6% del PIL in concessioni fiscali alle grandi imprese.

Inoltre, ogni 100 rupie spese per creare posti di lavoro tramite MGNREGA generano da 200 a 400 rupie di reddito aggiuntivo, ha affermato Ghosh. "Molto di ciò tornerà anche come gettito fiscale come conseguenza della crescita della produzione e creazione di posti di lavoro."

Ghosh ha anche stimato i costi per l'introduzione di programmi di occupazione urbana, l'espansione di MGNREGA, l'aumento della dotazione di bilancio per i servizi pubblici e l'attuazione di altre misure proposte nell'ambito della Convenzione, che costeranno complessivamente solo l'11% del PIL.

Ha suggerito che una modesta imposta patrimoniale del solo 10% sul più ricco 0,01% equivarrebbe al 2% del PIL e una tassa sulle successioni del 30% fornirà un altro 1% del valore del PIL. Ha inoltre affermato che le agevolazioni fiscali fatte alle grandi imprese, che ammontano almeno al 5% del PIL all'anno, devono essere ritirate e utilizzate per generare occupazione.

Le corporazioni multinazionali come Amazon e Google generano enormi profitti in India, ma il paese non ne rivendicava alcun gettito perché questi colossi "pagano" solo le filiali in altri paesi, localizzate nei paradisi fiscali. Ghosh ha continuato sostenendo che le multinazionali "si comportano come un'unica società. Occorre tassarle per i profitti che guadagnano nel paese". Secondo le stime, ciò genererà un importo pari al 3% del PIL.

L'insieme di queste misure fornirà l'11% del PIL necessario per attuare le misure proposte alla Convenzione per fronteggiare la disoccupazione, secondo Ghosh.

"Dobbiamo creare una mobilitazione pubblica abbastanza grande da costringere il governo a trovare la volontà politica per farlo", ha concluso Ghosh.


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