Legge sulla comunicazione sociale: una necessità del contesto cubano

Randy Alonso Falcón, Thalía Fuentes Puebla, Yilena Héctor Rodríguez | cubadebate.cu
Traduzione per Resistenze.org a cura del Centro di Cultura e Documentazione Popolare

08/06/2023

La prima azione legislativa della nuova Assemblea Nazionale del Potere Popolare è stata l'approvazione, il 25 maggio, della Legge sulla Comunicazione Sociale. La portata di questo testo, il suo significato e il suo impatto sulla nostra società sono stati discussi questo mercoledì a La Mesa Redonda, con parte del gruppo incaricato di redigere la normativa.

Onelio Castillo Corderí, vicepresidente dell'Istituto di Informazione e Comunicazione Sociale, ha sottolineato che si tratta di una legge moderna, che allo stesso tempo risponde a un'esigenza storica del contesto cubano.

"La società cubana ha assunto la comunicazione sociale come pilastro della sua gestione e del lavoro politico ideologico del governo e del Partito. Stiamo parlando anche di un elemento indispensabile per sostenere la prosperità e lo sviluppo della nazione. In questo contesto, una normativa come quella recentemente approvata era essenziale", ha affermato.

La legge, composta da 19 capitoli, 107 articoli e due titoli fondamentali, si basa sulla pratica della comunicazione cubana da più di due secoli e su importanti riferimenti internazionali. Inoltre, sviluppa accuratamente la comunicazione nella sfera mediatica, comunitaria e organizzativa, dall'ambiente fisico a quello digitale.

"La nostra legge sulla comunicazione sociale irrompe su un palcoscenico globale che è diventato un vero e proprio campo di battaglia. In questo spazio di confronto ideologico, l'ambiente della comunicazione diventa una piazza simbolica dove sono presenti interessi di ogni tipo e di ogni schieramento politico e sociale. In questo senso, Cuba deve difendersi dalla guerra ideologica, sovversiva e mediatica che viene condotta con grande forza", ha sottolineato Castillo Corderí.

L'obiettivo fondamentale della legge è proteggere i diritti dei cittadini all'informazione e alla comunicazione, contemplati nella Costituzione della Repubblica. Secondo Castillo Corderí, si tratta di una normativa democratica nella sua creazione e nella sua proiezione verso il futuro, in quanto rende possibile l'esercizio e lo sviluppo degli oltre 10 diritti riconosciuti nella Magna Carta, che possono essere pienamente esercitati attraverso l'influenza e la partecipazione diretta della comunicazione sociale.

"La comunicazione deve essere intesa come un diritto abilitante, che permette ai cittadini di assumere e conoscere le proprie prerogative, di interiorizzarle, di renderle consapevoli e di poterne esigere la validità. Naturalmente, tutti i diritti hanno dei limiti e in questo caso, i limiti per la nostra società sono stabiliti dall'articolo 45 della Costituzione", ha chiarito l'esperto.

Più di 7.000 persone hanno partecipato al processo di discussione. Tra loro, professionisti del mondo dell'arte, del giornalismo, della comunicazione sociale e del mondo accademico, che hanno reso ancora più forte nella legge lo spirito di partecipazione popolare, il dialogo tra i cittadini e il protagonismo degli individui nella trasformazione della società.

Secondo Castillo Corderí, il funzionamento del sistema di comunicazione sociale in una società non può essere lasciato alla spontaneità dei cittadini. È quello che sta facendo Cuba, nell'ambito di una dinamica dettata dalle nuove tecnologie e in risposta alle richieste di lunga data dei suoi comunicatori e giornalisti.

Comunicazione: anche nelle comunità e nelle organizzazioni

"C'era una concezione mediatica della comunicazione che è stata superata con questa legge e con il processo di sviluppo che il Paese ha attraversato negli ultimi anni", ha dichiarato Humberto Juan Fabián Suárez, primo vicepresidente dell'Associazione cubana dei comunicatori sociali.

La legge colloca le organizzazioni al loro giusto posto nel sistema di comunicazione e stabilisce, sulla base della Costituzione, che i funzionari pubblici siano obbligati a fornire informazioni di importanza per la conoscenza collettiva.

Ha anche chiarito che la gestione dei processi di comunicazione deve essere allineata con gli obiettivi strategici delle organizzazioni. "La legge definisce qualcosa che in alcuni enti è ancora un problema: la gestione della comunicazione interna. È necessario migliorare l'ambiente di lavoro, rafforzare la cultura organizzativa e altri fattori", ha affermato l'esperto.

Per quanto riguarda la comunicazione comunitaria, la legge indica due dimensioni: il riconoscimento della comunità come persone unite da determinati interessi e obiettivi e la comunità intesa da una prospettiva geografica.

"La legge incarica le assemblee municipali, i consigli popolari e i consigli amministrativi di stabilire una serie di azioni per rendere efficace il lavoro della comunità, che è molto importante. Per fare questo dobbiamo costruire il dialogo e il consenso, tenendo presente che la comunità comprende anche le organizzazioni e i media", ha detto Fabián Suárez.

Che impatto avrà la legge sui media?

Jorge Legañoa, vicepresidente dell'Unione dei Giornalisti Cubani, ha ricordato che negli anni '80 si studiava una Legge sulla Stampa solo per i media, mentre oggi si parla di una legge che riguarda tutta la società. "Deve includere la comunità, l'organizzazione, il cyberspazio... perché in quest'epoca di convergenza, se la vediamo come forma e non come contenuto, stiamo mancando il bersaglio in termini di comunicazione".

Secondo Legañoa, questa legge è un punto di forza per i giornalisti cubani e anche per i comunicatori e l'accademia. "Quello che abbiamo è uno strumento con cui lavorare, uno strumento con cui uscire ogni giorno per fare un giornalismo migliore e per approfondire la trasformazione del sistema mediatico.

Abbiamo già questo sistema nelle nostre mani, ha insistito il giornalista. "Abbiamo il regolamento, che presto sarà pubblicato sulla Gazzetta e avremo i decreti che regolano questa legge".

Con la costante diffusione di notizie false, da quando la Legge sulla Comunicazione è stata approvata dall'Assemblea Nazionale del Potere Popolare, stiamo vivendo, secondo il vicepresidente dell'UPEC, una campagna per ingannare il popolo cubano sulla portata di questa normativa.

"Alcuni cercano di dipingerla come una legge bavaglio, una legge di censura. È una legge che apre il diapason creativo, in nome di un giornalismo più profondo, di una maggiore investigazione, in cui partecipano tutti gli aspetti della comunicazione. Dà diritti ai giornalisti e la possibilità di fare richieste alle fonti".

Secondo Legañoa, ci sono parole che si ripetono in tutto il documento: veridicità, trasparenza, immediatezza, tempestività. "Ma non è solo per i giornalisti, perché nel campo delle comunicazioni, alle fonti di informazione viene detto 'devi essere tempestivo quando un giornalista o un media ti chiede informazioni. Devi essere sincero'".

"Questa è stata una richiesta avanzata nei recenti congressi dell'organizzazione, perché viviamo in un'epoca in cui il ciclo dell'informazione è molto dinamico. Ciò che oggi fa notizia domani viene dimenticato".

Per Legañoa, l'urgenza è cosa fare in uno scenario in cui prevalgono le fake news e la disinformazione. "È per questo che abbiamo un mezzo di comunicazione che sta attraversando una fase di trasformazione, dal punto di vista editoriale ed economico.

In questo processo deve esserci innanzitutto un'alfabetizzazione alla comunicazione, ha detto, e l'etica è una delle variabili principali. Ha inoltre sottolineato che questo processo educativo, mediatico e comunicativo deve iniziare fin dalla più tenera età.

"Stiamo parlando di una legge che mira alla sicurezza nazionale del Paese perché gli oltre 7 milioni di persone che abbiamo collegato a Internet agiscono su piattaforme che non sono cubane, con leggi di sicurezza di altri Paesi. I nostri cittadini sono esposti a normative internazionali. Dobbiamo rendere le persone più responsabili dei contenuti che generano per ognuna di queste piattaforme", ha affermato.

Prospettive dal mondo accademico

La dott.ssa Hilda Saladrigas, docente universitaria e consulente del rettore dell'Università dell'Avana, ha sottolineato che molti esperti nazionali e internazionali hanno accompagnato il processo di stesura della Legge sulle comunicazioni.

"È stato raggiunto un risultato di qualità superiore perché abbiamo unito le forze tra accademici, professionisti e popolazione in generale. Ci sono contributi di tesi di laurea e di dottorato provenienti da diversi campi del sapere, non solo dalla comunicazione".

"La comunicazione è un processo chiave per la gestione del governo di questo Paese, e ora abbiamo un luogo a cui rivolgerci in caso di dubbi. È una legge che sostiene i vostri doveri e diritti come cittadini e come professionisti dei media", ha spiegato la specialista.

In questo senso, ha detto che questa pratica dovrebbe essere fatta dal professionista che è confuso su una certa questione, ma anche dai creativi della comunicazione audiovisiva. "È una legge che trascende la stampa. È una legge ombrello che copre tutti coloro che partecipano al processo e i cittadini che producono comunicazione".

Secondo Saladrigas, il regolamento è il punto di partenza e ora l'accademia deve seguire la lettera della legge per metterla in pratica, incorporandola nei programmi di studio e nelle linee di ricerca delle università. Inoltre, è importante cercare di innovare la ricerca in questi tempi in cui c'è tanta convergenza.

"Questa è una legge che sottende in tutti i suoi contenuti il carattere educativo che ha. Parla di educazione alla comunicazione e noi dobbiamo pianificare i meccanismi per renderla una responsabilità sociale e una responsabilità delle istituzioni coinvolte nel processo. Nella misura in cui i cittadini impareranno a conoscere questa legge, saremo in una posizione migliore per affrontare la valanga del colonialismo culturale".

Si sta lavorando per correggere lo stile della legge in vista della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica. Entrerà in vigore 120 giorni dopo.