Domanda 1: Il nostro sistema di previdenza sociale compie oggi 80 anni. Potresti ricordarci in quale contesto e in quale rapporto di forza tra lavoro e capitale è stato creato?
Félix Abecia: Una volta terminata la guerra, il programma del Consiglio Nazionale della Resistenza [CNR] affronta le questioni sociali essenziali, indicando proposte da realizzare per costruire una società democratica e solidale.
Tra queste proposte figura: «Un piano completo di sicurezza sociale, volto a garantire a tutti i cittadini i mezzi di sussistenza, in tutti i casi in cui non siano in grado di procurarseli con il lavoro; la gestione deve essere affidata ai rappresentanti degli interessati e dello Stato.»
Dopo la capitolazione della Germania nazista, il rapporto di forza è favorevole al mondo del lavoro. Il padronato, che ha in gran parte collaborato con i nazisti, è screditato. Il Partito Comunista Francese è il primo partito in parlamento con il 27,13% dei voti e 159 eletti. La CGT [Confédération Générale du Travail - Confederazione Generale francese del lavoro] i cui militanti sono stati ampiamente coinvolti nella resistenza, conta più di 5 milioni di iscritti. È questo rapporto di forza molto favorevole al mondo del lavoro che permette, tra l'altro, la creazione della previdenza sociale nello spirito del programma del CNR.
Domanda 2: Qual è stato il ruolo della CGT in questa creazione?
Félix Abecia: Dopo i decreti del 4 e 19 ottobre 1945, Ambroise Croizat viene nominato Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale, con l'incarico dell'attuazione della previdenza sociale. Croizat era un operaio, militante sindacale, Segretario generale della Federazione metalmeccanica della CGT. Insieme all'intera Confederazione, mobilitò i militanti della CGT per lavorare alla creazione della previdenza sociale, anche materialmente, per esempio partecipando alla costruzione dei locali dove era necessario. Questo impegno della CGT viene riconosciuto al momento delle elezioni degli amministratori delle casse previdenziali, regionali e nazionali. La CGT è preponderante in questi consigli di amministrazione, dove il collegio dei lavoratori è maggioritario (75%) rispetto ai datori di lavoro (25%).
Domanda 3: Il finanziamento della previdenza sociale si basa su ciò che viene comunemente chiamato:contributi salariali e patronali o ancheoneri sociali. Cosa nasconde quest'ultima locuzione?
Félix Abecia: Il principio della previdenza sociale si basa su un sistema solidale finanziato dal lavoro a partire dalla creazione di ricchezza. Il tasso di contribuzione per ciascun lavoratore è identico, indipendentemente dalla situazione degli interessati. È il famoso "Da ciascuno secondo le sue possibilità, a ciascuno secondo i suoi bisogni".
In effetti, quando i datori di lavoro e i loro sostenitori politici definiscono come oneri sociali i contributi salariali e patronali, fanno una grande mistificazione.
Quando si acquista un prodotto, ad esempio una baguette, il prezzo praticato dal panettiere include le materie prime, l'ammortamento delle attrezzature, il prezzo dell'energia e infine l'insieme degli stipendi, compresi tutti i contributi sociali (anche quelli cosiddetti "del datore di lavoro"). Il panettiere non versa nulla di tasca propria e quindi non ha alcun importo a suo carico. I contributi sociali sono possibili perché c'è creazione di ricchezza, cioè di lavoro.
L'insieme dei contributi sociali aggiunti allo stipendio netto percepito rappresenta il prezzo della forza lavoro. Questo finanziamento è ingegnoso e assicura i mezzi necessari non appena c'è creazione di ricchezza, cioè di lavoro.
Domanda 4: Puoi ricordare i principi fondamentali su cui si basa la previdenza sociale?
Félix Abecia: L'idea è quella di coprire l'intera popolazione senza distinzioni. La previdenza sociale è universale. Il fondamento su cui si basa la previdenza sociale è la protezione e la sicurezza dei lavoratori, affinché possano vivere dignitosamente dalla nascita alla morte senza temere di essere costretti dall'oggi al domani a mendicare.
Per questo è necessario garantire i mezzi di sussistenza a coloro che non sono in grado di procurarseli con il lavoro. L'assicurazione sanitaria che consente di curarsi e di percepire indennità giornaliere durante il periodo di assenza dal lavoro per curarsi, la copertura degli infortuni sul lavoro e dell'invalidità, gli assegni familiari che consentono di percepire i mezzi necessari per crescere ed educare i figli, e le pensioni di anzianità per consentire ai lavoratori che hanno cessato la loro attività professionale di vivere dignitosamente.
E tutto questo senza il minimo contributo da parte del capitale.
Domanda 5: Fin dall'istituzione della previdenza sociale, i datori di lavoro, con il sostegno dei governi che si sono succeduti, si sono adoperati per sottrarre la gestione della previdenza sociale ai lavoratori e modificare la base imponibile. Oggi il bilancio della previdenza sociale viene votato in parlamento. Cosa significa questo passaggio da una gestione da parte dei lavoratori a una statalizzazione?
Félix Abecia: Fin dalla sua creazione, la previdenza sociale è stata oggetto di critiche da parte dei datori di lavoro, con il sostegno più o meno esplicito dei governi. Vengono denunciati gli "oneri". Come viene rapidamente messa sotto osservazione l'età pensionabile, con il pretesto che l'aspettativa di vita aumenta grazie a una migliore assistenza sanitaria.
Ma c'è una contraddizione. I padroni hanno bisogno di dipendenti che siano in buona salute e che possano avere la serenità di cura per genitori e figli. La previdenza sociale svolge questo ruolo di ammortizzatore di cui i datori di lavoro si sono soddisfatti per diversi decenni.
Tuttavia, affidare la gestione di un tale organismo con un budget così importante (superiore a quello dello Stato) ai rappresentanti dei lavoratori democraticamente eletti non è accettabile per i datori di lavoro.
È così che nel 1967 sono state emanate le ordinanze Jeanneney, dal nome del ministro degli Affari sociali di De Gaulle.
Queste ordinanze, presentate dal primo ministro Georges Pompidou, modificano la composizione dei consigli di amministrazione delle casse previdenziali. Non ci sono più elezioni, sostituite dall'introduzione del paritarismo (lo stesso numero di rappresentanti dei lavoratori distribuiti equamente tra le organizzazioni sindacali e i rappresentanti dei datori di lavoro). È la fine della democrazia e persino della speranza di un voto favorevole ai lavoratori a causa di alleanze innaturali tra rappresentanti sindacali e datori di lavoro.
Il secondo grande attacco è stato sferrato nel 1991 da Michel Rocard, primo ministro di François Mitterrand, con l'introduzione della CSG (Contributo sociale generalizzato). Due anni dopo, questo ha permesso a Édouard Balladur di avviare la riduzione dei contributi cosiddetti "padronali".
Di fatto, è stato ridotto unilateralmente il prezzo del lavoro di tutti i lavoratori dipendenti in Francia. I governi che si sono succeduti hanno proseguito il processo favorevole ai datori di lavoro.
Nel 2007, Denis Kessler, vicepresidente del MEDEF [Confindustria francese] dichiarava: «Oggi si tratta di uscire dal 1945 e di smantellare metodicamente il programma del Consiglio Nazionale della Resistenza!».
Va notato che il processo era iniziato 40 anni prima e che i governi che si sono avvicendati dal 1967 non hanno mai invertito la tendenza.
Domanda 6: Recentemente hai coordinato la realizzazione di una pubblicazione dell'USR-CGT Paris: Sécurité sociale, les mensonges ça suffit!" (Sicurezza sociale, basta bugie!), che sta riscuotendo un grande successo. Qual è oggi la posta in gioco della previdenza sociale per i lavoratori dipendenti?
Félix Abecia: Abbiamo scritto questo opuscolo (1) a quattro mani. Sta riscuotendo un grande successo perché racconta in modo oggettivo la storia della previdenza sociale dal 1945 ai giorni nostri.
Ci siamo impegnati a ricordare gli eventi politici, economici e sociali che hanno segnato questa storia. Questo documento è, a mio avviso, una dimostrazione del fatto che tutto dipende dal rapporto di forza e che nulla è inevitabile. Dimostra anche che esistono ampiamente i mezzi per finanziare, a partire dai contributi prelevati sulla creazione di ricchezza, una previdenza sociale del XXI secolo nello spirito di quella dei suoi creatori.
Per contrastare questa prospettiva, i datori di lavoro, il governo e i media privati o pubblici da loro gestiti travisano la storia e la realtà in pagine e pagine e/o ore e ore di trasmissione.
È per questo motivo che abbiamo voluto ribadire che: Basta con le bugie!
La prospettiva di una sicurezza sociale integrale, come rivendica la CGT, è realistica e alla portata della lotta. È una questione che riguarda tutti: lavoratori dipendenti, disoccupati, pensionati. Dobbiamo mobilitarci per imporre un'altra politica che, al di là dell'establishment della Repubblica, includa la solidarietà e, di questi tempi, la pace.
Note:
1) Questo opuscolo è disponibile presso la libreria della CGT, 263 rue de Paris, 93516 Montreuil Cedex. Può essere ordinato presso l'USR-CGT Paris, 85 rue Charlot, 75140 Paris cedex 03; accueil@cgtparis.fr
*) Félix Abecia
All'inizio della sua carriera ha lavorato come tecnico elettronico (Thomson-CSF), poi si è riorientato verso la riabilitazione professionale e sociale delle persone con disabilità.
Formatore, responsabile della comunicazione istituzionale, direttore di istituto.
Membro del consiglio di amministrazione e poi Segretario generale della FAGERH (Federazione delle associazioni di gestione e degli istituti di riabilitazione delle persone con disabilità).
Direttore dell'Amministrazione Confederale della CGT.
Titolare di un Master 2 in Diritto della Gestione delle Strutture Sanitarie e Medico-Sociali.
Membro della CGT dal gennaio 1974.
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