Tanupriya Singh | peoplesdispatch.org
Traduzione per Resistenze.org a cura del Centro di Cultura e Documentazione Popolare
11 marzo 2023
I lavoratori del settore pubblico nel Regno Unito hanno l'obbligo di segnalare "segni di radicalizzazione" nell'ambito della strategia "Prevent". Il programma è noto per aver preso di mira i musulmani e per utilizzare servizi chiave come la sanità per attuare tattiche "antiterroristiche" discriminatorie.
(Azione contro Prevent dei membri del gruppo Securitization of Health di Medact davanti al Ministero degli Interni del Regno Unito il 15 febbraio 2023. (Foto: Medact/Twitter)
Nei due decenni trascorsi da quando il governo britannico ha presentato la strategia antiterrorismo "Prevent", gli attivisti e le organizzazioni per i diritti umani hanno costantemente documentato il suo impatto sulle comunità razzializzate e in altro modo emarginate, e le modalità in cui i servizi pubblici - compresa l'assistenza sanitaria - sono stati utilizzati come armi di questo processo.
Parte della più ampia strategia antiterrorismo del governo, denominata CONTEST, l'obiettivo dichiarato di Prevent è quello di "impedire che le persone siano attratte dal terrorismo". Concretatosi per la prima volta all'indomani degli attentati di Londra del 2005, Prevent è stato modificato nel 2011 per affrontare "tutte le forme di terrorismo e di estremismo non violento". L'estremismo è stato definito vagamente come "opposizione esplicita o attiva ai valori fondamentali britannici".
Sebbene sulla carta l'ambito di Prevent sia stato ampliato al di là dell'estremismo "islamico", la ricerca mostra come esso abbia continuato a colpire in modo sproporzionato i musulmani, con il 73% della popolazione musulmana in Inghilterra e Galles che vive nelle "aree prioritarie di Prevent".
"Fin dall'inizio, l'impulso di Prevent è stato quello di concentrarsi sulle comunità musulmane del Regno Unito. I documenti trapelati all'inizio della vita della strategia mostrano anche che era parte integrante del progetto concentrarsi sui maschi asiatici britannici di età compresa tra i 15 e i 30 anni", ha dichiarato a Peoples Dispatch Sarah Lasoye, poetessa, scrittrice e responsabile della campagna per la pace e la sicurezza di Medact, organizzazione che si batte per la giustizia sanitaria nel Regno Unito.
Nel 2015, il Regno Unito ha approvato il Counter-Terrorism and Security Act, che ha istituito l'obbligo di legge per i lavoratori del settore pubblico, compresi assistenti sociali, personale scolastico e operatori sanitari, di tenere "in debita considerazione la necessità di prevenire che le persone siano attratte dal terrorismo" e di segnalare potenziali "segni di radicalizzazione". Questo ha fatto sì che bambini di tre o quattro anni venissero indirizzati a programmi di "deradicalizzazione".
Dal "pre-crimine" alla criminalizzazione
"Prevent opera in questo spazio di 'pre-crimine', quindi la sua intenzione, nelle parole del governo stesso, è di identificare la 'suscettibilità' o la 'vulnerabilità' alla radicalizzazione - tutto in questo spazio di potenzialità", ha detto Lasoye. "Le organizzazioni per i diritti umani e persino i relatori speciali delle Nazioni Unite hanno notato che nessuno di coloro che sono stati indirizzati verso Prevent e dirottati dall'assistenza o da qualsiasi altro servizio che inizialmente funge da punto di ingresso a un flusso di agenzie governative di sicurezza antiterrorismo ha commesso un crimine".
Nel frattempo si è scoperto che lo strumento riservato Extremism Risk Guidance 22+ (ERG22+), sviluppato dal governo per addestrare i lavoratori del settore pubblico a rilevare la "radicalizzazione", si basa su prove non dimostrate e insufficienti. Una ricerca condotta da Medact ha riscontrato pregiudizi razziali nei materiali di formazione di Prevent e rilevato che gli operatori sanitari vengono istruiti a usare il loro "istinto" in assenza di "criteri predittivi affidabili".
Sulla base dei dati provenienti da nove istituti del Servizio Sanitario Nazionale (National Health Service, NHS), Medact ha rilevato che gli asiatici sono stati segnalati a Prevent quattro volte di più rispetto ai non asiatici. I musulmani sono stati segnalati a Prevent otto volte in più rispetto ai non musulmani, secondo i dati di sei istituti.
Una componente chiave di Prevent è Channel, un "programma multi-agenzia altamente segreto che identifica e sostiene gli individui a rischio" ed è guidato dalla polizia. Secondo Medact, almeno il 90-95% di tutte le segnalazioni di Prevent sono ritenute dalla polizia stessa non meritevoli di ulteriori interventi, o di "Channel". Medact chiama questi casi "falsi positivi".
In ultima analisi, una politica che opera sulla base dell'"istinto" di una persona sarà suscettibile alle sue opinioni e alla sua cognizione di chi è una minaccia e di chi è probabile che commetta un atto di crimine violento", ha detto Lasoye. A questo si aggiunge l'islamofobia diffusa nel Regno Unito e le diverse e del tutto discriminatorie soglie di comportamento "sospetto" delineate nella formazione Prevent, che sono "orientate a trattare le comunità musulmane con maggiore sospetto".
Non solo "gli operatori sanitari sono costretti a trattare i loro pazienti con sospetto, invece di dare priorità alle loro cure", ha aggiunto Lasoye, ma Prevent agisce anche come deterrente alla ricerca di cure per le persone "che hanno già problemi di accesso ai servizi pubblici, che sono state trattate male dagli operatori sanitari e, in generale, per le comunità che hanno subito violenze razziali o negligenze da parte degli operatori sanitari", dato che gli operatori sanitari hanno ora un obbligo di legge.
La ricerca di Medact ha anche dimostrato che le segnalazioni di Prevent possono infliggere danni indiretti e diretti alla salute fisica e mentale non solo delle persone prese di mira dalla strategia, ma anche delle loro famiglie e delle comunità più ampie.
"Molti operatori sanitari che pensavano inconsapevolmente che i loro pazienti avrebbero ricevuto le cure di cui avevano bisogno grazie a Prevent, spesso non hanno più avuto notizie di quei pazienti. Quindi non sappiamo se abbiano davvero ricevuto le cure di cui avevano bisogno o che impatto ha avuto il rinvio a Prevent sulla loro vita", ha continuato Lasoye.
Uno dei fattori di rischio o criteri associati ai segni di radicalizzazione nell'ERG22+ è quello dei "problemi di salute mentale". Le persone con problemi di salute mentale sono rappresentate in modo sproporzionato nelle segnalazioni di Prevent, poiché il governo ha continuato a spingere su di un legame non provato tra salute mentale e terrorismo, che è anche radicato nella discriminazione dei disabili e nello stigma.
Non solo la polizia violenta viene generalmente impiegata come risposta alle crisi di salute mentale, ma nel caso del Regno Unito, la polizia ha anche interferito attivamente con i servizi di salute mentale per applicare le strategie antiterrorismo.
Sulla base di un'analisi dei riservati "Vulnerability Support Hubs" gestiti dalla polizia antiterrorismo, Medact ha scoperto che i musulmani razzializzati avevano almeno 23 volte più probabilità di essere indirizzati a un centro di salute mentale per "islamismo" rispetto a un individuo britannico bianco per "estremismo di estrema destra".
Inoltre, "il passaggio dell'antiterrorismo alla salute mentale" ha portato anche a una "militarizzazione delle cure", che non solo ha significato una crescente influenza della polizia sui servizi di salute mentale e sul trattamento, ma anche un crescente rischio di complicità degli operatori del Servizio sanitario nazionale nella criminalizzazione e nella sorveglianza delle persone, per non parlare delle palesi violazioni del dovere di riservatezza in ambito sanitario.
Ciò che ha reso particolarmente insidioso l'uso da parte del governo delle scuole e degli operatori sanitari per attuare la prevenzione è il fatto che per molte persone vulnerabili questi servizi pubblici costituiscono un punto di contatto fondamentale o primario con lo Stato. Non solo, come ha sottolineato Lasoye, si tratta di luoghi "fidati" e, in quanto tali, sono stati molto utili al governo per l'introduzione di politiche dannose come Prevent.
Il Police, Crime, Sentencing, and Courts Act del 2022 aveva tentato di imporre un "obbligo di violenza grave", in base al quale gli operatori sanitari avrebbero dovuto condividere con la polizia le informazioni riservate dei loro pazienti. Sebbene la legge sia stata approvata, gli operatori sanitari dell'NHS sono stati esentati da tale obbligo grazie agli sforzi di mobilitazione di gruppi come Medact.
Rifiutare la militarizzazione, mettere al centro l'assistenza
A metà febbraio è stata pubblicata la revisione governativa "indipendente" di Prevent di William Shawcross, ampiamente boicottata. Condannato come un "mascheramento", il rapporto di Shawcross ha in definitiva raddoppiato alcuni degli aspetti più dannosi di Prevent, chiedendo un'applicazione più severa e una rinnovata enfasi sull'"estremismo islamico".
Non solo, Shawcross ha chiesto l'espansione di Prevent ai servizi per l'infanzia e l'immigrazione e ai centri per l'impiego.
"Chi sono le persone che accedono a questi servizi? Sono persone razzializzate, persone della classe operaia, persone che sono sempre state sottoposte alle "dure" politiche di sicurezza dello Stato", ha dichiarato Lasoye. "L'espansione di Prevent in questi servizi, che sono incredibilmente vitali per le persone, agirà come un deterrente alla ricerca di questi servizi per paura di essere portati in un altro flusso di politiche governative securitarie e criminalizzanti".
Ha poi aggiunto: "Dal nostro punto di vista, la criminalizzazione non è affatto una risposta funzionale o efficace a quella che spesso, se non sempre, è una situazione di bisogni non soddisfatti, siano essi sociali, politici o economici. Un vero approccio di salute pubblica alla soluzione di questi problemi, per ridurre gli atti di violenza, dovrebbe rispondere ai bisogni delle persone".
"Siamo in un momento incredibilmente difficile, data la situazione economica e i tagli ai servizi pubblici che si protraggono da decenni. Le persone stanno davvero lottando, poi vediamo un'esacerbazione dei problemi che sono criminalizzati dal governo, e un rafforzamento della narrativa secondo cui l'unico modo per affrontare la questione è criminalizzare le persone e intraprendere azioni punitive".
"Medact e gli operatori sanitari con cui lavoriamo si oppongono a questo tipo di risposta. Ci stiamo invece concentrando su un approccio che dia priorità e centralità alla salute di tutti i soggetti coinvolti, cercando di ottenere un cambiamento trasformativo".
Lasoye ha concluso affermando che "La prospettiva della salute ha un grande peso politico, e non necessariamente in un senso elitario di 'dovremmo ascoltare i medici più di chiunque altro', ma perché permette alle persone di vedere l'importanza del benessere di tutti, e come sarebbe se come società decidessimo di mettere al centro il benessere di tutti. Come sarebbe si ci prendessimo cura gli uni degli altri non solo a livello economico, ma anche a livello interpersonale?".
