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Perché 200 milioni di lavoratori scioperano in India?

Anish RM | peoplesdispatch.org
Traduzione per Resistenze.org a cura del Centro di Cultura e Documentazione Popolare

08/01/2019

Sciopero indetto da 10 centrali sindacali contro la proposta di limitare l'istituzione e le prerogative dei sindacati, per il salario minimo di Rs. 18.000 e per la tutela del settore pubblico

I lavoratori di tutta l'India partecipano a uno sciopero nazionale di due giorni l'8 e 9 il gennaio. Lo sciopero è stato richiesto da 10 dei maggiori sindacati del paese. Uno sciopero nazionale di un giorno indetto dagli stessi sindacati nel 2016 ha visto la partecipazione di oltre 180 milioni di lavoratori ed è stata la più grande mobilitazione dell'epoca. Questa volta, è probabile che parteciperanno oltre 200 milioni di lavoratori. Lo sciopero si sta svolgendo a pochi mesi dalle elezioni parlamentari, durante le quali il governo di destra del Partito Bharatiya Janata [PBJ - Partito Popolare Indiano] guidato dal Primo ministro Narendra Modi, è in lizza per un secondo mandato.

Chi sta organizzando lo sciopero?

Lo sciopero è organizzato da 10 organizzazioni sindacali centrali (CTUO), vale a dire: Indian National Trade Union Congress (INTUC), All India Trade Union Congress (AITUC), Centre for Indian Trade Unions (CITU), Hind Mazdoor Sabha (HMS), Trade Unions Coordination Centre (TUCC), Self Employed Women's Association (SEWA), All India Central Council of Trade Unions (AICCTU), Labour Progressive Federation (LPF), United Trade Union Congress (UTUC) e All India United Trade Union Centre (AIUTUC).

Queste sono le federazioni sindacali nazionali che hanno la maggiore capacità di mobilitazione dei lavoratori in India e rappresentano la maggior parte del lavoro organizzato nel paese. Molte tra queste federazioni sono associate a diversi partiti politici, soprattutto tra quelli dell'opposizione, con vari gradi di autonomia. A questo sciopero una sola organizzazione sindacale si tiene lontana, il Bharatiya Mazdoor Sangh (BMS), organizzazione sorella del BJP al potere.

Quali sono le rivendicazioni dello sciopero?

L'innesco diretto allo sciopero è stato il disegno di legge sulla modifica delle norme sui sindacati, proposto dal governo Modi nell'agosto dello scorso anno. Mentre il progetto di legge propone di dare un riconoscimento statutario ai sindacati sia da parte del singolo Stato che dal parte del governo centrale, cerca anche di conferire ai rispettivi governi ampi poteri discrezionali nel prendere tale decisione. Il disegno di legge non fornisce inoltre criteri standard per questo riconoscimento, né fa riferimento alle norme previgenti, come quelle usate per riconoscere un CTUO. Ciò va contro le pratiche consolidate concordate in passato nelle consultazioni tripartite (datori, lavoratori e governo). Questo minaccia anche il prezioso piccolo spazio per l'organizzazione dei lavoratori in India. La proposta di legge ha indotto i 10 sindacati a indire congiuntamente lo sciopero nazionale il 28 settembre 2018.

Ma su una piattaforma più ampia, i sindacati hanno sottoposto un documento di richieste in 12 punti al governo come parte dello sciopero. Le richieste vanno dall'aumento del salario minimo mensile a Rs. 18.000, alla garanzia e tutela nel settore pubblico fino alle questione del carovita e della sicurezza alimentare. La piattaforma include in particolare la salvaguardia dal coinvolgimento straniero o privato in alcune delle principali imprese del settore pubblico del paese, tra cui il settore manifatturiero per la difesa, le ferrovie e altri mezzi di trasporto pubblici, il settore bancario e finanziario. Nel documento vengono anche criticate le proposte del governo tese a modificare leggi e codici esistenti sui diritti dei lavoratori e sui sindacati. Molte di queste proposte mirano a rendere le condizioni di lavoro "più facili" per le imprese. I sindacati hanno anche rivendicato la tutela dei diritti della grande popolazione di lavoratori informali e di affrontare immediatamente la crisi agraria che affligge la nazione.

Qual è la condizione del lavoro e dell'occupazione in India?

L'India ha una forza lavoro di oltre 520 milioni, di cui solo il 6-7% è impiegato in imprese formali, di cui appena il 2% è sindacalizzato. La maggior parte della sindacalizzazione è limitata ai dipendenti del settore pubblico, con pochissimi casi in cui un sindacato è attivo nel settore privato o nel settore informale. Nell'ultima Indagine sull'occupazione e la disoccupazione condotta dal governo nel 2012, si stima che oltre il 62% degli occupati siano lavoratori salariati giornalieri, per cui la fonte di reddito risulta stagionale ed estremamente vulnerabile alle fluttuazioni del mercato. Ben poco indica un qualche significativo cambiamento negli ultimi sette anni. Semmai, la natura stessa del lavoro non organizzato è cambiata. Gli agricoltori spossessati dalla crisi agraria che affligge l'India rurale dalla metà degli anni '90, hanno intrapreso la migrazione verso i centri urbani in cerca di mezzi di sostentamento. Secondo l'ultimo censimento condotto nel 2011, oltre 450 milioni di indiani erano immigrati in altre regioni, di solito nei centri urbani, e rappresentavano il 37% della popolazione. Se non tutti, la maggior parte di loro è migrata in un posto diverso per procurarsi i mezzi di sostentamento. La maggior parte di loro emigra per lavorare solo per brevi periodi di tempo, non solo rendendo estremamente difficile una significativa organizzazione di questo gruppo, ma rendendolo anche molto vulnerabile allo sfruttamento.

L'India ha anche i salari medi più bassi al mondo. Nel 2018, la retribuzione mensile media è stata stimata attorno alle Rs. 7.000 (100 $). Per i lavoratori impiegati nel settore informale, l'importo è di circa Rs. 4.500 (64 $). Inoltre, il numero di posti di lavoro generato sotto l'attuale governo del BJP è stato estremamente basso. In un paese in cui oltre 13 milioni di persone entrano nel mercato del lavoro ogni anno, il governo, secondo le proprie stime, è stato in grado di generare circa 400.000 posti di lavoro nei primi tre anni del suo mandato, tra il 2014 e il 2017. Un nuovo studio realizzato da un think tank privato ha stimato che l'India ha perso circa 11 milioni di posti di lavoro nel 2018, rendendolo l'anno peggiore in termini di generazione di posti di lavoro per l'India, dopo decenni.

Qual è la posizione dei sindacati nei confronti dell'attuale governo?

In una conferenza stampa tenuta il 7 gennaio, i leader dei 10 sindacati hanno evidenziato l'atteggiamento del governo nei confronti delle organizzazioni sindacali in generale. Lo sciopero è stato annunciato a settembre, ma il governo non ha contattato i rappresentanti dei lavoratori per i negoziati. In effetti, un governo che metta in disparte i sindacati è un problema di lunga data. In precedenza, nel luglio 2018, l'Indian National Trade Congress (INTUC), un CTUO affiliato al più grande partito di opposizione, l'Indian National Congress, e stato escluso da consultazioni tripartite per dispute interne nella sua direzione. Da allora, tutti i sindacati nazionali, tranne il BMS, hanno iniziato un boicottaggio delle consultazioni tripartite che hanno stigmatizzato come "poco più di una formalità". La relazione tra governo e sindacati ha seguito una vicenda parallela al rapporto sempre più aspro e competitivo che il governo ha oggi con l'opposizione. In ogni caso se lo sciopero è per alcuni versi un risultato inevitabile dell'acrimonia tra governo, opposizione e sindacati, i suoi obiettivi vanno ben oltre.

Quali sono le reazioni finora allo sciopero?

La maggior parte dei media nazionali, in particolare i canali di notizie televisive, non hanno ancora iniziato a coprire la notizia dello sciopero e hanno scelto di concentrarsi su altre questioni. Persino il governo si è mostrato indifferente, ma lo sciopero ha visibilmente scosso le indicazione del governo. Nella capitale nazionale e nello stato limitrofo di Haryana, l'odiosa legge sulla manutenzione dei servizi di emergenza (ESMA) è stata imposta ai lavoratori dei trasporti e ad altri dipendenti del governo, impedendo loro di partecipare allo sciopero. In altri stati, come nel Bengala occidentale e nel Tamil Nadu, i governi statali hanno negato il permesso ai lavoratori di effettuare lo sciopero.

D'altra parte, i contadini e i braccianti in tutta l'India hanno esteso solidarietà, con organizzazioni come All India Kisan Sabha (AIKS) e All India Agricultural Workers' Union (AIAWU) che hanno dichiarato uno "sciopero rurale" a sostegno. I sindacati e le organizzazioni studentesche in diverse importanti università hanno offerto il loro appoggio e si sono offerti volontari per sensibilizzare sullo sciopero e sulle condizioni della classe operaia.

Lo sciopero, in generale, è rimasto pacifico, ma in molti luoghi sono stati segnalati scontri tra funzionari pubblici e manifestanti. Sono stati segnalati anche arresti e detenzioni di leader sindacali. Tuttavia, in diversi Stati, lo sciopero ha ricevuto ampio consenso da parte della gente. Tutto questo nel primo giorno. Resta da vedere come reagiranno le classi dominanti nel prosieguo dello sciopero.


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